国情调研报告千字文 | 多措并举 提升农村纠纷解决能力

与之前传统的乡村社会相比，当代中国农村社会纠纷变得越来越复杂化、多样化。海南省屯昌县屯城镇文旦村位于屯昌县屯城镇东部，下辖4个自然村。目前村里存在农村民间借贷纠纷、农村邻里纠纷、涉农劳动争议、婚姻家庭纠纷等，其中传统农村矛盾纠纷依然占据主体地位，农村矛盾纠纷涉及主体多元化趋势显现、矛盾纠纷呈内容复合化和调处困难化。

对此，提出如下对策建议。

深化构建多元化纠纷解决机制。充分发挥乡规民约的作用，实现调解资源的多元整合。注意发挥村“两委”干部、农村群团组织做群众工作的优势，可通过加强农村群团组织的建设和教育，预防大量矛盾的产生。进一步完善突发性矛盾应急处理联动机制。制定镇、村、组三级网络矛盾纠纷快速处置预案。突发性、群体性矛盾纠纷具有较大风险性、不确定性和危害性，根据处置预案可以快速组织协调相关部门进行反应和处置。在制定处置预案的基础上要完善应急联动机制。

强化农村基层法治理念培塑，拓宽农村基层群众利益表达和参与农村基层治理途径。健全完善村党组织领导的乡村治理体制机制，创新丰富村级党组织生活和议事协商形式载体，组织引导党员群众广泛参与村庄治理，促进村级事务公开透明运行。健全党组织领导自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，培育社会组织和群众活动团队共同参与社会治理，制定村规民约，进一步完善“红白理事会”“道德评议会”等自治组织运行机制，充分发挥在乡村治理中的积极作用。加强农村文化建设提高村民道德文化水平，增强乡村思想文化领域的主导权和话语权，引导和规范乡村文化的健康发展，增强人们对乡村文化的认同感和归属感，保持乡村文化发展方向的正确性。

优化农村基层法律服务供给。进一步完善县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站与村（居）委会公共法的“三级联动”法律服务工作机制。完善公共法律服务体系建设、选优培强村（社区）法律明白人、做好做优村（社区）法律顾问服务，为农村老年人、未成年人、妇女、残疾人、农民工等重点群体开辟法律援助“绿色通道”，实行优先接待、优先解答、优先受理“三优”服务。聚焦重点产业项目，组建律师法律服务团，开展“法治体检”服务进乡村活动。通过招募法律服务志愿者、建立公共法律服务站等方式，让法律服务下沉到农村基层一线。

海南省屯昌县屯城镇文旦村党支部书记助理 王亚楠