深化体制机制改革 山西推动科技创新和产业创新融合发展

本文转自：人民网-山西频道

人民网记者 段思齐

10月15日，山西省政府新闻办举行“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第二场新闻发布会，山西省科技厅有关负责同志介绍有关情况，并回答记者提问。山西省科技厅党组书记、厅长刘俊义表示，山西省科技厅高效配置项目、平台、人才、资金等创新要素，着力促进科技创新与产业创新深度融合，不断提升创新体系整体效能，全省科技创新工作取得新进展、迈上新台阶。

着力打通科技成果转化“最后一公里”

2023年山西省技术合同成交总额达593.86亿元，每万人口高价值发明专利达2.55件，较“十三五”末分别增长69.5%和97.7%。

山西坚持以科技创新引领产业创新，加速科技成果转化为现实生产力。以“晋创谷”创新驱动平台建设为抓手，打造山西科技成果转化高地，成立了省级工作专班，制定印发“1+5”配套支持政策，许多政策属全国首创。

“晋创谷·太原”“晋创谷·大同”已先后实体化运营，“晋创谷·晋中”已具备挂牌条件。截至目前，“晋创谷·太原”已正式入驻科技型企业154家，签署产品销售、技术合同交易额达2.27亿元，通过“免申即享”模式发放企业创新启动资金累计2800万元。“晋创谷·大同”已正式入驻企业19家，实现工业投资1300万元。建成6个国家级技术转移机构，6个省级技术转移机构，1个综合性和20个领域类中试基地，培训技术经理人357人，科技成果转移转化配套体系更加完善。

据山西省科技厅副厅长王晋斌介绍，围绕科技体制机制重塑性改革，新制定的省科技计划项目管理办法继续强化了科技成果转化引导专项的实施。到目前已累计立项496项，财政资金投入约2.49亿元，引导撬动社会资金约18.68亿元。

此外，积极推行科技成果单列管理改革，赋予试点单位成果处置权，破解科研人员“不敢转”难题。建立技术转移人才职称评定制度，为专门从事科技成果转化的高校教师和专职人员设置职称序列，破解科研人员“不会转”难题。允许横向项目结余经费入股科技型企业，破解科研人员“没钱转”难题。

持续强化企业科技创新主体地位

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。山西省科技厅以提升企业自主创新能力为核心，凝聚市场合力，针对企业科技创新的不同阶段分类施策，帮助企业在创新中加速成长，企业科技创新能力不断增强。

以企业需求为导向，优化科技项目布局。2022年以来山西布局实施科技重大专项企业重大技术攻关类项目33项，投入财政引导资金2.93亿元，带动社会资金投入7.56亿元。

以联合资助为支点，撬动企业原始创新能力提升。实施基础研究计划联合资助项目，从企业一线提炼科学难题，按财政引导资金与企业出资1：4的比例予以支持。已先后与太重集团、交控集团、潞安集团签订联合资助协议。

以创新平台建设为抓手，为企业集聚创新资源。截至目前，依托企业创建国家级科技创新平台6家、省重点实验室55家、省技术创新中心87家。

以针对性服务为保障，加速科技企业培育壮大。截至目前，共认定高新技术企业4155家，省级以上科技企业孵化器84家、众创空间331家。分3批向企业派出“科技副总”63名。省科技金融专项支持科技企业585家，下达引导资金约3768万元。

山西省科技厅副厅长王晋斌表示，接下来将以更大的力度和更强的举措不断提升企业自主创新能力和核心竞争力，引导各类创新主体深入开展关键核心技术攻关，激励企业加大科技创新投入，完善科技型企业培育壮大机制，持续推动科技创新与产业创新深度融合。

坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动

山西把破解体制机制深层次矛盾作为探索新型举国体制山西实践的重大举措，科技创新环境不断优化。制定出台《科技重大专项计划实施细则》，实行“揭榜挂帅制”“验收备案制”“里程碑制”和“双主持人”制，构建形成了企业出题、政产学研用共同答题的项目生成机制。

六部门联合印发《山西省科技成果转化“三项改革”试点实施方案》，在山西大学、太原理工大学、中北大学和山西农业大学率先开展了职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”试点，聚力破解科研人员“不敢转、不想转、缺钱转”难题。

研究制定《科技成果多维价值评价工作指引（试行）》，建立健全了山西特色的科技成果“五元”评价制度，从源头破解了科技成果转化难点堵点痛点，全省创新环境得到较大改善。

在此基础上，积极争取国家战略科技力量在山西布局建设，做好省重点实验室的优化重组。建设企业主导、市场导向的产学研深度融合创新体系，实现规上国有企业研发活动全覆盖。建立关键核心技术科学问题凝练、评估和快速立项部门联动机制，系统、精准部署重点产业领域的科研项目攻关，有效提升对战略性新兴产业、未来产业的高质量科技供给。

坚持财政对科技投入只增不减，建立省属国有企业研发投入刚性增长机制，完善支持科技创新的投融资体系，依托省政府投资母基金设立省级科技创新天使（种子）投资基金，鼓励各市成立、招引各类科创基金。鼓励省内基金走出去发挥“猎头”作用，通过投资引进方式吸引创新团队携科技成果回晋转化。推进山西高校校友企业家通过“师带徒”“传帮带”模式，在母校设置成果转化基金或者直接入股初创团队，形成成果转化接力机制。大力推广科技保险，积极推进企业上市辅导，支持山西股权交易中心设立“科技创新专板”。