不断深化完善“231”工作体系泗水县全力打造乡村振兴“升级版”

2024-07-26 20:18 由大众网发表于 #国内

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大众网记者尹荣耀济宁报道

7月26日，济宁市召开“特色乡村振兴之路”主题系列新闻发布会泗水专场，记者从现场了解到，近年来，泗水县扎实推进“百区千村”三年行动，扛牢农业大县责任担当，不断深化完善“231”工作体系，推动乡村全域振兴、全面振兴，全力打造泗水乡村振兴“升级版”。

高点定位，构建“一区一带”全域乡村振兴格局

科学编制《乡村振兴五年规划（2023-2027）》和《乡村振兴“一区一带”规划》等规划文件，进一步完善乡村振兴政策体系和制度框架，高标准谋划打造“一区一带”乡村振兴格局。“一区”，即南部龙湾湖乡村振兴示范区，圣水峪镇、泗张镇、济河街道联动发展，打造以乡村文旅产业为引领的三产融合示范片区。“一带”，即北部泗河乡村振兴示范带，以泗河为中轴，辐射带动两岸10个镇街374个村庄，以现代高效农业、特色农产品加工业等特色产业为主导，以泗河水系综合治理、滨河观光路等基础设施为支撑，推动乡村全面振兴、城乡融合发展，与南部龙湾湖示范区遥相呼应，形成“一区一带”全域振兴格局。龙湾湖片区，着力扩容提质，北部夹山头村盘活闲置农房，打造精品民宿；核心区东仲都村探索强村公司模式，承接片区物业管理、环境卫生整治、小型工程等项目，村集体经济年可增收60万元，既带动了群众在家门口就业，壮大了村集体经济，又理顺了片区管理体制。泗河乡村振兴示范带，高起点定位、高标准打造，牢牢抓住产业培育和基础设施建设两个关键，规划建设水系、道路和土地综合开发等三大类基础设施项目和产业项目77个。通过泗河乡村振兴示范带的建设，推动乡村振兴由点扩面、提质增效，实现全域振兴、全面振兴。

因地制宜，深入推进“百区千村”示范片区建设

结合泗水实际，突出区域特色，用3年时间，建成市级乡村振兴示范片区36个，辐射带动350个左右村庄。在2023年建成13个示范区基础上，今年建设12个片区，建设83个重点项目，涵盖五大振兴各方面。截至目前，累计开工项目79个，占全年任务的95.2%。工作中，坚持“221”思路展开，即聚焦农村人居环境整治和产业带动两项重点，每个片区至少打造2个环境美、带动能力强的核心村，持续优化一条串联片区各村的农村道路环境。农村人居环境整治方面，不断深化长效机制建设“揭榜挂帅”行动，清理残垣断壁1419处，盘活闲置宅基地300余套；乡村物业公司增加至6家；在夹山头村试点撤垃圾桶、“我为大家扫一天，大家为我扫一年”活动，等等。全县农村面貌持续改善，建成美丽乡村82个，东仲都村被评为全国美丽休闲乡村，为济宁市唯一入选村庄。产业培育方面，因地制宜发展特色产业，各片区亮点纷呈，如，圣水峪圣地薯香片区，甘薯育苗产业不断壮大，年培育1.5亿株甘薯苗，产值三千多万元，覆盖南至海南、北到黑龙江、西到甘肃的甘薯种植区，实现了泗水地瓜“全国种”。再如，济河鲍村片区，在发展劳动密集型产业上做文章，不贪大求洋，因地制宜，采取支部领办、企业供料、村民订单式加工方式，积极发展棉衣制作、玩具加工等产业，吸纳150余名村民在家门口就业，人均年增收2万元-3万元。通过几年持续打造，“百区千村”示范带动效应正在不断释放，一批支部强、产业旺、村庄美、农民富的村庄在泗水大地星罗棋布。

特色发展，持续推动三产融合发展

坚定不移推进农业现代化和农业供给侧结构性改革，因地制宜发展区域优势特色农产品，积极推进一二三产融合发展。

守牢粮食安全底线。紧盯58万亩耕地和26万吨粮食产量目标底线，扎实推进高标准农田建设，累计建成高标农田68.3万亩。积极开展农业社会化服务，托管服务土地30.86万亩次。持续加强农资供应、开展技术服务、抓实防灾减灾，小麦“一喷三防”实现全覆盖。落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民补贴等政策，有效调动了农民种粮积极性。全县粮食生产稳定在26万吨以上，总产实现了5连增，小麦单产最高达804.18公斤/亩。

做强甘薯特色产业。放大“中国优质甘薯原产地”优势，坚持以链式思维发展甘薯产业，由县级分管同志挂帅甘薯产业“链长”，形成了集“种苗繁育、绿色种植、保鲜储存、精深加工、品牌营销、文化休闲”于一体的全产业链发展格局，全县甘薯加工企业达到31家，年综合加工能力60万吨，带动就业9万余人，甘薯全产业链产值达60亿元。连续5年举办“中国（泗水）甘薯产业发展大会”，与全国14个甘薯产业特色县开展合作共建。泗水现代农业（甘薯）产业园入选国家现代农业产业园创建名单并顺利通过中期评估，“泗水地瓜”入选2023年全国农业品牌精品培育计划、中国农产品品牌索引名录、第三批“好品山东”品牌名单

做精乡村文旅共富产业。充分挖掘乡村特色，着力培育农文旅融合发展新业态，推动民宿、露营、研学、文创和节事等文旅新业态持续壮大。创意培育“虎咬瓜”“好桑粮”等农创、文创品牌。成功举办“赏花汇”“采摘节”“音乐啤酒嘉年华”等乡村文旅节事活动，累计吸引游客200万人次，带动旅游消费3000余万元。“等闲谷旅游民宿集聚区”入选首批山东省旅游民宿集聚区；“胜日寻芳泗水滨”乡村旅游线路入选全国乡村旅游精品线路。

做大农产品加工产业。着力提升农产品附加值，拉长农业产业链，形成了以薯类及淀粉制品、粮油制品、肉类加工制品、果品饮料加工为主导的四大类农产品加工集群。先后引进了味珍、娃哈哈、鸿润、盼盼、华颂、陈村等过亿元项目，培植了利丰食品、圣地甘薯、锦川花生等本土骨干企业，建成了世界最大的冻干食品生产基地、全国最大的甘薯深加工基地和全国知名的食品饮料生产基地。实施乡村振兴产业攀登计划，培育县级农业产业化龙头企业7家、县级以上龙头企业达到75家，利丰食品公司通过农业农村部农业产业化国家重点龙头企业检测。全县规模以上农产品加工企业达78家，规上农产品加工业产值占全县规上工业总产值的82.7%。

做实按揭农业。积极探索“政府搭台引导、金融赋能支持、主体按揭经营”模式，个体按揭和集体领办合作社按揭两种发展方式已初步成型。全县“按揭”模式推进设施农业项目16个，有效破解了农户发展现代高效农业的瓶颈制约。充分发挥金融挂职干部作用，当好政银合作联络员，助力乡村振兴发展，挂职金融干部完成支持农业项目贷款4.12亿元。

夯实基础，探索构建乡村善治体系

乡村振兴，治理有效是基础。近年来，围绕提升乡村治理能力和水平，我县开展了一系列实践探索，乡村善治水平明显提升。

牢牢抓住村支部书记这一关键。建立“一化、两单、三奖、八停职、八退出”村党组织书记管理监督工作体系，实施村级后备人才“90后储备工程”，动态调整80名高素质专业化书记。开设镇街党（工）委书记讲堂，强化对村支部书记培养培训。调整确定“示范”村150个，“创优”村229个，“强基”村12个，抓实党组织分类提升。结合“百区千村”示范区创建工作，在25个乡村振兴示范片区成立联合党组织，覆盖行政村221个，推动村庄优势互补、抱团发展。

持续强化矛盾纠纷源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，涌现出“老贾说事”“三色胡同长”等一批基层治理典型。出台深化“接诉即办”改革工作若干措施，建立健全“热线+网格”、“每月一题”等10项措施机制，今年以来，共受理各类民意诉求24101件，同比下降9.63%，群众满意率保持在90%以上。

由表及里塑造文明乡风。建成标准化“儒学讲堂”262个，开展常态化授课活动1万余场次，惠及群众36万人次，形成了“孝老爱亲、和家睦邻、崇德尚贤”儒韵民风。连续举办13届全民广场舞大赛，累计开展“送戏进乡村”4000余场次，承办山东广播电视台“村村有好戏”之《好戏大擂台》首场活动。创新推出“习语润儒乡·泉乡心声”“十分钟微宣讲”等特色宣讲品牌，形成了“希望小屋”“微爱妈妈”等一大批品牌项目，“微爱妈妈”工作经验推广至全国。