普京访问蒙古国的三大战略考量

颜泽洋 中国现代国际关系研究院东北亚研究所

9月3日，应蒙古国总统呼日勒苏赫的邀请，俄罗斯总统普京对蒙古国进行国事访问，并参加纪念哈勒欣河战役胜利85周年的庆祝活动。俄蒙两国元首在会谈中总结了两国关系与合作现状，就继续深化双边经济领域内合作达成共识，并签署了多份双边合作文件。双方一致认为，加强中蒙俄经济走廊建设十分重要，表示将继续大力推进相关项目的建设进度。

在俄乌战况紧张的背景下，俄罗斯更加重视俄蒙关系。普京选择出访蒙古国并参加相关纪念活动，基于多方面战略考量。

第一，打破西方孤立和制裁，展现俄外交自信与影响。2023年3月，国际刑事法院（ICC）对普京发出逮捕令，指控其在乌克兰犯下战争罪。尽管普京最近已频繁出访过多个国家，但蒙古国是普京被ICC发出“逮捕令”后首访的ICC成员国。蒙古国对普京的邀请和热情接待，在一定程度上标志着俄已经打破了西方国家对普京的“逮捕令”封锁。这可能引发其他国家效仿，逐步削弱西方国家对普京的外交孤立。同时，在俄乌形势紧张之际，普京仍然高调出访，展示了俄罗斯的外交自信与决心，向国际社会暗示，俄罗斯对局面仍然具有掌控力，更可以平衡地区影响力，在亚太地区发挥更大作用，提升俄在地区和国际事务中的话语权和影响力。

第二，巩固俄蒙战略伙伴关系，稳定远东战略后方。蒙古国地处中俄两大国之间，地缘位置非常重要，是连接欧亚大陆的重要桥梁，也是俄开发和稳定远东地区的战略后方。蒙古国相关动向直接影响到俄罗斯在该地区的战略利益。当前俄乌战事前景不明，西方国家对俄制裁和打压持续，俄罗斯必须通过与蒙古国加强沟通合作来稳定周边环境。

2024年6月，蒙古国大呼拉尔（议会）选举结束，蒙新一届政府成立，在7月和8月已经完成美蒙外长互访。蒙古国与美国的走近，引发俄罗斯的警惕，俄对此需要及时展开外交行动，维持对蒙的友好关系与影响力。

值得一提的是，此次普京访蒙的缘由之一是为庆祝哈勒欣河战役胜利85周年。哈勒欣河战役是在二战前期前苏联与日本之间的一场重要战役。这场战役中，苏军围歼日军，逼迫日方不得不签署了《苏日停战协定》，对第二次世界大战的局势产生了深远的影响。普京借此次访蒙之机向外界传递出信号，提醒蒙古国不要忘记历史友谊，同时遏阻蒙古国过度向西方倾斜，从而确保俄罗斯在亚洲地区的战略利益不受损害。

第三，深化经贸合作，减轻西方制裁影响。面对西方国家的经济制裁，俄罗斯也在积极寻求经济上的突破口。蒙古国拥有丰富的矿产资源和巨大的发展潜力，而且是共建“一带一路”倡议的重要参与国，与中国和俄罗斯的合作关系日益密切。俄罗斯作为能源出口大国，拥有丰富的天然气、石油等资源。而蒙古国凭借其地理位置为俄罗斯能源出口提供新的路径。特别是中俄蒙天然气管道项目，对于中蒙俄三国来说都有重要意义。俄罗斯希望通过加强与蒙古国的经贸合作，特别是能源、矿产、基础设施建设等领域的合作，进一步拓宽市场，减轻西方制裁带来的经济压力，实现互利共赢。

蒙古国与俄罗斯的关系密不可分。在历史上，前苏联对蒙古国进行大量投资和援助，这些投资在蒙古国的基础设施建设、工业发展等方面留下深刻印记，至今仍在蒙古国经济中占据重要地位。蒙古国在能源资源上高度依赖俄罗斯，超90％以上的石油进口来自俄罗斯。另外，蒙古国在维修、零配件供给和技术更新等方面也离不开俄罗斯的支持。

随着中蒙俄三边合作走向深入，蒙古国与俄罗斯的经济合作有望进一步深化，可以说，发展好蒙俄双边关系，对蒙古来说至关重要。普京在接受蒙古国媒体采访时提到，中蒙俄经济走廊的发展，已使乌兰巴托铁路的货运量在2023年创下历史新高。总体看，普京访蒙有助于增强俄蒙之间的政治互信，为今后双方深入合作以及中蒙俄三边合作，奠定更加坚实的基础。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

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